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今年中央一号文件提出 ，“健全常态化帮扶政策体系”“把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 ”。这些部署有助于构建起长效机制
，不仅将确保帮扶政策连续稳定，也为持续巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实制度保障 。

党的十八大以来 ，我国组织开展了声势浩大的脱贫攻坚战
。到2020年底，近1亿农村贫困人口全部脱贫
，区域性整体贫困得到解决，历史性消除了绝对贫困。之后 ，党中央设立5年过渡期
，对脱贫地区和脱贫人口扶上马、送一程，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 ，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线 。

如今
，过渡期任务虽已完成，但帮扶工作还不能终止。要看到 ，在今后相当长一段时间内
，仍有一些农民群众会遇到疾病 、突发事故、自然灾害等困难，部分群体甚至局部区域由于“家底薄
”
、抗风险能力差 ，返贫致贫风险依然存在
。要及时发现、及时干预 、及时帮扶
，把风险消除于萌芽状态。因此，实施常态化帮扶 ，是一项事关现代化建设全局
、事关农民群众切身福祉的重要制度安排 。

常态化帮扶，关键在精准
。2026年是开展常态化帮扶的第一年。中央一号文件明确提出提高监测帮扶精准性时效性
，就是要把精准方略贯穿监测帮扶全过程 。既要坚持精准识别，把需要帮扶的及时纳入帮扶 ，确保早发现、早干预 、早帮扶；也要坚持精准帮扶
，根据防止返贫致贫对象的实际困难程度和类型条件，采取差异化帮扶措施
。比如 ，对有劳动能力的
，加大开发式帮扶力度，强化产业
、就业、教育等方面的帮扶 ，帮助他们更多依靠自己的双手勤劳致富；对没有劳动能力的
，通过综合性社会保障措施兜底，确保基本生活无忧。

在帮扶区域上也要注重分层分类 。对欠发达地区 ，着重帮助其改善发展条件
，支持将生态 、旅游
、文化等方面的资源优势转化为发展优势，激发内生动力 ，防止一味“等靠要”
。要把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，继续从财政、金融 、土地
、人才等方面给予集中支持。国家层面继续重点支持国家乡村振兴重点帮扶县
，向革命老区、民族地区 、边疆地区、重点生态功能区适度倾斜 。通过不断改善基础设施条件
、提升公共服务水平、发展壮大县域经济等政策，帮助欠发达地区加快发展步伐 ，缩小发展差距
。

常态化精准帮扶涉及面广
，统筹协调要求高，决不能松气懈怠。要在总结攻坚期和过渡期经验的基础上 ，继续实行五级书记抓 、东西部协作
、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的体制机制和做法 。注重提高帮扶政策实效
，集中力量帮助群众解决生产生活遇到的实际困难，确保长久守住不发生规模性返贫致贫底线。（本文来源：经济日报 作者：金观平）